河北省注册资产评估师协会第三次会员代表大会闭幕词

省财政厅副厅长  郭秀堂

（2006年12月12日）

各位代表，同志们：

河北省注册资产评估师协会第三次会员代表大会在财政部和省委、省政府的亲切关怀下，在财政厅党组的直接领导下，经过与会代表紧张、高效的工作，完成了大会的各项议程，会议取得圆满成功。在此，向各位代表、同志们表示衷心地感谢！

与会代表一致认为，这次会议是明确方向、鼓舞士气的大会。这次会议是省评协及秘书处单独设立以来召开的第一次会员代表大会。各级领导都给予了高度重视。财政部副部长、中评协会长朱志刚同志向大会发来了贺信，省政府常务副秘书长张绍廉同志到会并发表重要讲话。各位领导在充分肯定我省资产评估行业取得的成绩的同时，又对行业发展提出了新要求，也消除了部分同志对评估行业发展前景的忧虑。各位领导对资产评估行业的肯定和支持，是对全省广大执业人员的巨大鼓舞。资产评估行业大有可为。这次会议也是一次发扬民主、求真务实的大会。在短短一天半时间里，会议讨论了张宪宁同志所作的《河北省注册资产评估师协会第二届理事会工作报告》，审议通过了《河北省注册资产评估师协会章程》、《河北省资产评估行业五年发展规划》等文件，选举产生了新一届理事会、常务理事会、会长、副会长、秘书长、副秘书长，敦请了协会名誉会长和特邀常务理事；成立了新一届专业技术委员会和教育培训委员会。加强协会的自律管理制度建设，加强协会的领导班子和组织机构建设是全体注册资产评估师的意愿和心声。我相信，在广大会员的支持下，省评协一定会继往开来，取得更大的成就。这次会议更是一次群策群力、团结奋进的大会。两天来，肩负着全省120多家评估机构、700多名执业会员重托的代表们汇聚一堂，紧扣行业建设和发展这个主题，共商我省评估行业发展大计。大家认真学习领导讲话，在加强行业自律管理、促进行业诚信建设、规范执业行为、改善执业环境、加强后续教育等方面，都提出了很好的建议。会后，协会要认真研究这些意见和建议，对大会有关文件进行修改，确保充分体现代表的意愿和要求。

借此机会，就今后一个时期行业建设和发展问题，我讲几点意见。

一、要狠抓行业诚信建设不动摇，把资产评估办成深受社会尊重、享有诚信声望的行业

市场经济是以诚信为基础的法制经济。资产评估行业是市场经济发展到一定阶段的产物，信用是其安身立业之本。只有独立、客观地执业，提供真实公正的产品，评估行业才能发挥中介组织特有的作用，才能取信于公众，取信于社会，并得以持续健康地发展下去。当前行业发展的主流是好的，但仍有个别执业机构，为了眼前利益，牺牲业务质量，搞恶性竞争。这种行为虽然只是发生在极少数机构和个人身上，但严重损害了整个资产评估行业的社会形象。我希望全省评估机构及其广大从业人员，要从行业发展的大局出发，把诚信作为行业的核心价值观，遵守职业道德、严格职业操守，模范地执行行业的法制规范，努力把资产评估办成深受社会尊重、享有诚信声望的行业。

二、要处理好“行政管理”与“自律管理”的关系，切实加强行业管理

资产评估行政管理与自律管理是相辅相成、缺一不可的，二者的有机结合是评估行业规范发展的重要保证。企业处与评协秘书处要加强联系与协作，切实履行好各自的职责。按照财政部第22号部长令的要求，企业处要履行好对资产评估机构的审批管理和监督工作，省评协秘书处要协助企业处做好资产评估机构的管理和监督检查工作。

企业处要积极支持协会依照法律、法规、章程和自律性管理制度开展工作，并为协会有效开展工作创造必要条件；要帮助协会与省人大、省政协、有关省直部门和厅内处室进行有效的沟通，促进协会与机关建立工作联系，协调改善行业外部环境。协会要发挥熟悉行业情况、管理专业的特长，积极配合、协助企业处工作；要主动沟通协调，为加强行业行政管理提供信息和建议。

总之，要进一步完善管理工作程序，健全管理机制，促进行政管理与行业自律管理目标的统一、政策的一致和措施的协调，形成合力，共同推动我省资产评估行业规范、和谐地发展。

三、要狠抓执业质量和人才培养，牢固树立质量意识和社会责任意识

保证执业质量、提升人才素质是行业诚信建设的基础。资产评估机构不同于一般以盈利为目的的企业，法律法规赋予资产评估行业特殊的作用和特殊的使命。全省资产评估机构及其执业人员要充分认识我们承担的社会责任，牢固树立质量意识和社会责任意识，加强自我管理，强化自我约束，将机构和个人的发展统一到行业发展的大方向上来。对于那些为一己之利而置行业整体利益于不顾的害群之马，我们将坚决予以打击，决不姑息迁就。

为保障并不断提高执业质量，所有的评估机构都要进一步完善内部质量控制制度，切实改进和加强执业质量的内部监管。协会要把对机构和人员的执业质量监管，作为一项重要的自律管理任务。要把制度建设、专业指导和日常监管结合起来，推进行业整体执业质量水平的提高。

人才是执业质量的重要保证。社会经济总是向前发展的，市场对评估行业的需求也是不断变化的。因此，资产评估行业要持续稳定地发展下去，就必须不断地补充新知识、新技能，就必须高度重视并大力加强人才的培养和开发工作。一方面，要通过建立和完善职业后续教育制度，加强现有从业人员的职业素质教育；另一方面，要善于发现人才、吸引人才，把优秀人才充实到评估队伍中来，不断改善和优化执业队伍结构。各执业机构要立足长远，建立适合人才发展的内部机制，不断提升自身的人才优势，为开拓新的业务领域储备人才。

四、要不断优化执业环境，努力营造合作共赢的良好局面

当前，评估业的执业环境还存在很多不尽人意的方面，突出的问题是同业间的不正当竞争。主要表现在：一是个别执业机构在承揽业务或参与有关部门招标活动中，不顾业务成本，故意压低价格，在同行中造成恶劣影响。二是乱挂牌子、乱设分支机构，允许机构以外的人员以本机构名义到处拉业务，给“二道贩子”以可乘之机。三是诋毁同行，为自己作不实宣传。四是个别机构收入不入账、收费不开票，出具重号或套号的报告，以逃避执业检查和税务检查。五是支付佣金、回扣，诱使有关部门指定业务。上述不正当竞争行为严重扰乱了评估市场秩序，损害了行业形象，制约了行业发展。由于行业内的不正当竞争，直接导致了资产评估行业“丰产不丰收”，即出现了业务量虽有增加，但收入规模却没有相应增加的反常现象。因此，大家必须充分认识合作共赢对于行业发展的重要意义。行业管理部门要把治理行业不正当竞争作为今后一个时期的工作重点，找准突破口，从根本上扭转行业无序竞争的局面。

五、要进一步加强协会建设，全面提升协会服务功能

省评协是我省评估行业的自律性组织，是行业改革和发展的“火车头”。这次大会选举产生了新一届理事会，大量一线执业人员充实到了理事会。这为协会的行业自律管理工作奠定了扎实的基础。省评协要抓紧按照《章程》的规定，建立健全议事、决策、执行、报告等工作程序，保证协会的各项重大决策建立在科学民主的基础之上。

协会要按照黄菊副总理提出的“提供服务，反映诉求，规范行为”的要求，切实履行好行业自律管理职能。协会要根据行业发展的需要和广大会员的要求，不断改进服务方式，扩大服务领域，提高服务水平；要发挥好政府和行业之间的桥梁、纽带作用，及时反映行业的诉求，要加强相关政府部门的联系，及时研究解决行业发展中的重大问题；要充分发挥行业自律管理职能，引导广大会员规范执业，根据业务发展需要，及时向广大会员提供必要的技术支持。

各位代表，资产评估行业正面临着一个新的重要发展机遇期，我们要以这次大会的胜利召开为契机，在省委、省政府的亲切关怀下，在财政厅党组的直接领导下，坚持科学发展观，承前启后、继往开来、扎实工作、勇于创新，全面开创我省资产评估行业的新局面，为实现全省更快、更好发展和建设和谐河北作出更大贡献。

现在，我宣布，河北省注册资产评估师协会第三次会员代表大会闭幕！

谢谢大家。